映象新闻

在实现路径上，传统言论自由理论基于自由放任的古典自由主义理念，主张通过言论的自由竞争形成言论市场，进而实现追求真理的价值。

首先，在过去20多年间，公民购买的是不同期限（20年、30年、50年、70年）的国有土地使用权，如果全部永久无偿续期，那会造成公民内部的不公平。[5] 上述这些规定和理论，对于我们理性认识和全面看待国有建设用地使用权续期问题，是非常重要的。

现行《城市房地产法》和《土地管理法》所确立的农村集体土地原则上只能用于农业建设，集体建设用地原则上不得在土地市场上流通等原则，是有违宪嫌疑的。如果这一代人永久无偿续期的话，那就会剥夺或侵犯未来子孙的权利，因为土地和空间资源毕竟是有限的，而且作为个体的公民如果已经因为死亡而丧失了公民身份和权利能力，却还在享有这项无偿续期的权利，那也是无法自圆其说的。另外，还要看到，建立一个70年使用权交易市场，不仅在于可以保护没有或不愿购买国有土地建设用地使用权的公民的权利，而且还有助于我们更好地发现和形成真正住宅类国有建设用地使用权市场价格。其次，之所以认为自动无偿续期70年比较合适，一方面是为了跟我国现行的住宅土地使用权期限制度相衔接，因为目前居住用地类的国有建设用地使用权最高出让就是70年。[13] 可以参见《住宅用地使用权期满续期引争议 学者：续期应无条件》，《检察日报》2016年4月26日。

之所以提出这种制度建议，原因是可用于住宅建设的土地和空间资源毕竟是有限的，而每个公民作为全民的组成部分，只要能在其有生之年参与一次国有土地所有权的行使，我们就可以主张说，这已经是对国有土地全民所有的合理落实了。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。鉴于这种情况，房产税征收应该借鉴个人所得税征收标准，构建一个阶梯性征收标准，超出的越多，征收的越多。

[③] 宋炳华：《住宅建设用地使用权续期之法理分析及完善路径》，载《国土资源情报》2011年第8期，第27页。对于缴纳的税款由国家收回统一分配，地方政府无权干涉。[⑨]土地所有权归国家所有即全民所有，住宅建设用地所有权只是公民赋予给国家的一种管理权力，应该以满足公民基本的生存需要为出发点，为人民服务。征收的房产税明细必须公开透明，接受监督，保证征收的过程是合法、合理。

监管部门应该对房产税税款的使用做好审查，要全程监督资金的流向和用处，做到每一笔资金的使用都有据可查，做到权责分明。（二）住宅建设用地使用权届满后应该支付土地使用费 此派学者认为：住宅建设用地届满后应该支付土地使用费。

对于这部分公民，住宅建设用地使用权到期后，国家应施之以自动免费续期，也是国家对这类主体的一种褒奖。改革开放后，我国公民的人权观念发生了质的变化，人权保障机制也得到了更好地完善。房产税可以由地方的税务机关代为征收，对于已缴费的住户必须开出缴费证明。作者简介：丁其兆（1989-），男，汉族，河南范县人，河南工业大学马克思主义学院硕士研究生，主要研究方向：马克思主义法学理论与当代中国的法学实践研究。

这样既能体现出为人民服务的宗旨，又能体现宪法基本权利的类型，即依靠国家的自由（Freedom by State），从生存照顾过渡到幸福国家。[②]很多人依据其字面含义将该条的精神理解为，温州事件即住宅建设用地到期后应该无条件自动续期，但是，《物权法》在正式出台前关于此问题其实共进行过六次草案审议：《物权法》草案第一次审议稿未作明确规定。我国政府应该保护老百姓的切身利益，即依据我国宪法第13条，保护公民合法的私有财产，这关乎民生问题。#9324;此条例明确规定，土地使用期限到期后应该按照合同重新签订，根据契约精神，住宅建设用地期满后，支付土地使用费合情合理。

（一）住宅建设用地使用权届满后应当无条件地自动免费续期 部分学者认为，住宅建设用地使用权届满后应该自动免费续期。此事件受到关注的主要原因在于：第一，我国深受传统思想的影响，把房屋视为安身立命之本。

这才是我们建构此种宪法法律关系的根本用意，也是充分发挥宪法在国家治理现代化中的作用的一种根本表现。关于此问题的立法搁置，立法者的解释是：绝大多数住宅建设用地使用权的期限为70 年，如何科学地规定建设用地使用权人届时应当承担的义务，目前还缺少足够的科学依据，几十年后，国家富裕了，是否还要收土地使用金，应当慎重研究，物权法以不作规定为宜。

最后，确立房产税使用监管体制。（五）综合或者其他用地五十年。在后期监管制度健全后，可将全国的电子账户归档，全国联网可查。国家制定法律应该注重公平与人权的平等保障。第二，该地区用户住宅建设用地到期后是否补交土地出让金及补交的具体金额，目前国家没有明确态度。土地是不可再生资源，在我国未开征遗产税的情况下，有偿续期实质上是对一部分人财富的社会转移，符合限制人们靠祖辈遗产不劳而获坐享其成而鼓励通过自身努力和劳动创造财富的观念，是社会公平理念的体现。

#9325;从宏观角度而言，土地是不可再生资源，随着人口增长和土地资源日趋减少之间矛盾的突出，为了满足每位公民生存需要，住宅建设用地使用权到期后应该采取有偿处理。检查小组的建立主要是监督税款的保管工作，防止滋生腐败。

所以，住宅建设用地到期后，应该支付一定的使用费。摘要:  现行住宅建设用地使用权续期收费问题存在法律空白，从宪法视野来关注此问题的解决是一个有效和有益视角。

住宅建设用地期限届满后，应该运用宪法思维来指导该问题。这些其实都是后期在宪法层面来审视该类税收制度实现其本源目的的基本举措。

由于这一问题争议过大，未能形成共识和定论，六审稿删除了续期应当支付土地出让金或土地使用费的规定，采取了模糊处理方式。到期的土地使用权与住宅应归属于公民合法财产，必须受到法律的保护。目前，温州市鹿城区横河北新村等地住宅建设用地是否自动免费续期的问题自然引起了社会的关注与重视。（二）健全房产税监管制度 对于住宅建设用地期满后房产税的征收，除了制定和完善具体征收标准之外，建立配套的监管体制也是不容忽视的。

对于以投资收益为目的而拥有多套房屋的，可另行规定。如果不能把税款合理地投入到社会保障和福利性项目上，征收房产税就失去了意义。

谭 波（1979-），男，汉族，河南商丘人，河南工业大学法学院副教授，硕士生导师，中国政法大学法学博士，中国社会科学院法学博士后。二、住宅建设用地使用权续期的主流观点争议 由于立法者刻意回避住宅建设用地届满后是否有偿续期，住宅建设用地使用权届满后是否支付土地使用费，成为了争论的焦点，因此，关于这一问题形成了两派针锋相对的观点。

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年。[⑧] 王利明：《保障公民财产权是最大的民生》，载《学习时报》2016年5月21日，第A4版。

从宪法层面构建建设用地使用权人与国家之间的关系，并从具体制度层面考虑宪法精神贯行，是完善住宅建设用地使用权续期制度的关键路径。（二）工业用地五十年。[④]从《物权法》的立法背景可知，立法者考虑到了国家的综合国力与发展程度，故而没有给出具体解决方案。这一条款使公民的财产陷入了一种不明确的状态，这种状态是不利于财产所有人的。

我国现行宪法第33条规定，中华人民共和国公民在法律面前人人平等。（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年。

而通过我国宪法的规定对现存的制度进行分析，住宅建设用地使用权的合理续期应该站在宪法的基本权利视角之下进行合理续期。尽管如此，土地使用权期限届满后缴纳土地使用费，则更加接近立法本意。

其次，建构房产税保管监管体制。因为国家土地所有权与公民个人建设用地使用权相互分离，所以形成了土地使用权期限的问题。